包政:管理职能的特殊性
包子堂 2022-08-05 10:11:19 关注

前 言

管理作为企业的一项特殊职能,不同于企业中的其它专业职能,管理职能必须依靠一个体系来发挥作用,以确保企业中所有的人和所有的事,都能指向最终的目标和成果。

管理职能的特殊性

明茨伯格不清楚的是,管理职能是一个完整的概念,它的外在表现是管理体系,而不是单个经理人员一项项工作的简单加总。

管理体系强调的是管理层次,总经理属于高层管理者。管理高层的主要任务是,使企业有前途,包括提高企业的短期绩效和谋求企业的长期价值。因此,作为高层管理阶层的总经理,必须在企业成败的关键上下功夫,在必要时,赤膊上阵,亲自操刀,选择正确的事情,并把事情做正确。就像古代帝王那样,危急时,御驾亲征。

与此相联系,管理中层的主要任务是,使系统有效率,或者使企业价值创造流程的工作体系有效率。管理基层的主要任务是,使员工有成就。

在管理体系的三个层面,以及具体人与具体工作的背后,必须满足管理职能5个要素的要求,确保企业的运行处在统一的计划、组织、指挥、协调和控制状态。

法约尔真正想表达、而没有表达出来的是管理体系的概念。相反,把管理职能与企业的其它职能并列在一起,忽略了管理职能的特殊性。导致后来者没能把管理职能与管理体系对应起来,而与技术、商业、财务、会计和安全等职能对应起来。

那个时候的大企业,都非常强调专业化分工,形成了一系列的专业化的部门。用今天的话说,有研发、生产、销售,简称研产销,还有行政、人事、财务、信息。如何把这些专业职能部门以及各项工作串起来,变成一个整体,指向企业的整体目标与最终成果,这就需要管理,这才需要管理职能。

也许是这个原因,很多专家学者认为,管理就是让所有人的行为指向共同的目标。这样简单定义管理是不对的。这是管理追求的结果,而不是管理的内涵。任何定义,都必须抓住或反映一个事物的本质内涵。

何况,管理是不可或缺的专业职能,需要有人不断去做,才能确保企业的各个方面和各个环节的事情,处在整体统一的状态。

在当时历史条件下,法约尔所看到的企业,也许没有实行两权分离,所有权和管理权并没有分离。各项专业职能部门的头头,都听命于企业的老板,老板依靠行政当局以及行政权力系统,协调着企业方方面面的人和事。因此,在法约尔的头脑中还形不成清晰的管理体系的概念。

直到上个世纪七十年代,德鲁克在《管理》一书中,才明确提出一个企业要有管理当局。并认为,福特公司在二三十年代迅速走向衰败,根本的原因是缺少一个管理当局,缺少一个管理体系,支撑一个企业的庞大局面。

在上世纪三十年代,在福特的生产基地中,建有完整的设施和配套设施,诸如炼铁厂、轧钢厂、炼焦厂、发电厂、自来水厂、橡胶树林,当然,还有各种零配件的生产厂、汽车的装配厂。并且,各个厂之间都有传送装置相连接。每天能生产出6000辆轿车。

二战结束,福特二世上台,引进蓝血十杰,建立管理体系,福特公司才得以重整旗鼓,走上中兴的道路。

由此而论,法约尔的管理职能,真正的落脚点是管理体系,而不是部门或职务。管理体系必须时时刻刻把5项要素当作纲领,当作管理的总体要求,确保企业始终处在整体一致的状态上,或者说,使整个企业在高度专业化分工的基础上实现一体化,保持分工一体化的状态。

包子堂
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